充分利用RCEP红利将“中国制造”升级创新推入快车道

2022-03-13 12:31

今年1月,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效,对中国经济发展多个领域都将带来长期利好和深远影响。结合今年政府工作报告,业内专家认为,政府和企业应加快布局,充分利用RCEP红利将“中国制造”升级创新推入快车道。

区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效


我国与RCEP其他成员国间的制造业合作基础良好,潜力巨大


联合国贸发会议(UNCTAD)数据显示,RCEP贸易大类中制造业贸易居首,约为2万亿美元,占RCEP内部贸易的3/4以上;在电子和机械领域,RCEP贡献了全球出口总值增加值的35%。


电气机械、石油化工、金属、纺织服装和运输设备行业合计占RCEP全球价值链(GVC)贸易总额的60%。这些行业的绿地项目金额可占到RCEP区域吸收绿地项目价值总额的一半以上。RCEP制造业产出约占全球的50%,是全球重要的制造业大区。伴随RCEP生效,不仅会促进中国制造业出口增加,提高世界市场占有率,还有利于向全球价值链上游攀升。


据工业和信息化部1月测算,RCEP将有90%以上的货物贸易最终实现零关税,其中工业品占到货物贸易税目的82%左右和贸易额的90%以上。


在商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密看来,中国与较多RCEP国家的制造业合作基础较好。因不同的产业的发展和国际化水平有差别,相对来讲,分工更细的半导体产业合作将更多。


RCEP生效,制造业升级机遇与挑战并存


今年1月,商务部等6部门印发《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)的指导意见》,其中明确了促进制造业升级,提升产业竞争力的行动计划。


今年政府工作报告提出,要增强制造业核心竞争力,促进工业经济平稳运行,加快发展先进制造业集群,培育“专精特新”企业推动产业向中高端迈进。RCEP形成了全球**的自由贸易区,要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则,扩大贸易和投资合作。


业内专家普遍认为,随着RCEP的生效,制造业企业之间的跨国协同将加快,中国将迎来国际合作双向发展机会,带动制造业升级,但同时也面临来自国际市场的挑战,企业须加快国际市场响应能力建设,以更长远眼光看待国际产业重塑中的产业合作新机遇。


周密指出,作为细分度较高的产业,RCEP生效后,由于原产地累积规则,电子行业在产业链的跨境调整上拥有更有利的机会。此外,投资、服务业市场的开放会对跨境电子产业的合作、制造业与服务业的融合产生较强的推动作用。他认为,RCEP生效对新能源汽车发展也较为有利。未来,需要探索我国与东盟国家、澳大利亚以及日韩在新能源汽车领域的发展关系,特别是日韩两国的汽车产业具有传统优势,与我国的竞合或将更为明显。


以纺织为代表的传统行业产能合作的难度日益增大。全国人大代表、东方国际集团东方国际创业股份有限公司副总经理王伟指出,RCEP框架下,中国纺织业作为“一带一路”国际产能合作的先行示范产业和国际竞争优势明显的产业,具备与各成员国扩大贸易往来、加强区域投资互动的坚实基础。但纺织企业主动整合国际、国内优质资源的能力较弱,海外供应链体系的建设严重不足,综合考虑商流和物流的合理搭配还需要进行顶层的全局规划。


抓好RCEP机遇,政企携手提升制造业竞争力


业内专家及代表建议,技术领先型企业应加速产品研发与技术创新等附加值高、利润空间大的产业布局,推动企业逐步向产业链“微笑曲线”的研究设计端和销售服务端攀升,积极谋求转型发展,扩大市场品牌影响力。


商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示,RCEP带来的红利是逐渐释放的,需要对市场进行长期跟踪,建议企业注意准入前、准入后的不同规则,加强对政治、法律、经营方面风险的调研,避免盲目投资。


周密指出,中国制造业企业以往多是通过产品走向RCEP成员国,在RCEP生效后,可更多考虑跨境产业链合作。在生产制造以外,关注对市场的考察和研发,根据各国不同的市场需求开发产品和服务。


对于政府来说,可在一些基础研发领域,包括产学研对接和知识产权保护等的基本规范、制度以及环境方面建立更多的合作机制和信息服务平台,与RCEP国家开展海关流程对接、贸易投资便利化、电子商务基础设施建设等方面的软硬件合作。


复旦大学教授丁光宏代表建议,政府要进一步建立完善服务于RCEP等自贸协定实施的公共服务平台和专业技术队伍,为企业利用RCEP提供一揽子解决方案,并引导企业强化风险防范、贸易救济、安全保护等方面能力。全国人大代表、新华锦集团有限公司董事长张建华建议探索建设泛外贸综合服务平台,为跨境贸易企业提供专业、便捷、低成本的通关、外汇、退税及物流等环节配套服务。